“基层治理是个难题。”这是在基层工作多年的隆昌市金鹅街道光跃社区党总支书记张燕的切身体会，尤其是在小区管理方面，物业管理与业主诉求之间的矛盾始终无法平衡。

　　2023年7月，金鹅街道群星花园小区在推动老旧小区改造工作中，创新引入“信托制”物业服务模式，从解决人权、财权、事权三方面的核心问题上对此破题。大半年时间过去了，小区的变化有目共睹——

　　◇内江日报全媒体记者兰萍文/图

　　人员复杂，诉求多元化。谈及群星花园小区的过去，张燕用一个“乱”字形容。

　　该小区于2009年交付使用，是隆昌较早较大的安置房小区。地处城乡接合部，安置了周边3个村（社区）人员，16栋、50个单元，现有业主770户，常住人口1609人，其中租住户142户，人员复杂。

　　“居民情绪大、诉求多，光跃社区三分之二的精力都用在了这个小区。”张燕举例，住户没有适应从村民到居民的转变，在小区绿化带内种菜、圈地养鸡十分普遍，垃圾乱扔、车辆乱放、电线乱牵更是随处可见。即便成立了业主委员会，引进了物业，居民也是谁也不服谁，这样的状况持续了十几年。

　　旧制不行，“上马”新办法。2023年，隆昌市住建部门和金鹅街道相关负责人到成都，学习借鉴物业管理模式、老旧小区改造方法等。时年7月21日，群星花园小区率先探索引入“信托制物业服务模式”，以业委会的名义与四川永佳物业管理有限公司签订“信托制物业管理服务合同”。

　　这与居民自治、物业包干有什么不同？“这是介于两者之间的第三种模式，既能解决居民自治力量不足的问题，又能化解物业包干服务与需求不匹配带来的矛盾。”金鹅街道物业管理办公室主任郑才辉一语道出其中“奥秘”。作为见证者、参与者、推动者，郑才辉简明扼要介绍，“信托制”主要解决了人权、财权、事权三方面的核心问题。

　　人权，即明确业主“主人翁”身份和物业“管家”身份，小区所有执行事项均由业主说了算；财权，即明确将居民缴纳的物业费和公共收益等设立为信托基金，归全体业主所有，全部存于业主大会名下的对公账户中，实施“双密码”账户制度，即取款密码和查询密码，业主可随时查看每一笔收支情况，公开透明；事权，即明确信托基金主要用途为：一是按固定金额或百分比支付物业企业酬金；二是业主向物业公司购买需要的服务，主要用于小区维修、维护、保洁、保安等报酬；三是剩余部分业主分红。

　　定制服务，确保双方利益最大化。

　　“每一笔款项怎么用，都是业主说了算。”四川永佳物业管理有限公司副总韩公林告诉记者，比如要聘请一名保安，由物业公司提供一个方案，业委会评估后再敲定。

　　韩公林坦言，这个模式对双方都有好处，物业的服务费用得到了保障，业主的事情自己决定，减少了双方矛盾。业主需要什么服务，物业就提供什么服务，定制服务减少了不必要开支。有商量、有标准、有依据，“信托制”物业重建了业主与物业的信任，为推动小区治理提供了强有力支撑。

　　在推进过程中，社区充分发挥党建引领作用，从社区干部、居民党员、物业公司、小区业委会成员中推选思想政治素质好、组织协调能力强、服务群众能力强的党员组建小区党支部，强化小区党支部、业委会、物业参与的“三共议”机制，协商解决小区公共问题，提高小区治理能力和水平，重构了小区治理多元共治格局。

　　行走在新铺的沥青路上，看着指定停车位车辆停放井然有序，路灯、门禁、监控、充电桩等公共设施及环境焕然一新，居民王贵堂、代高付脸上露出笑容。“这样的生活才有盼头。”王贵堂道出心声。

　　4月18日，记者从隆昌市住建局获悉，“信托制”物业服务模式已在隆桥化工等多个小区推广，定制化服务颇受居民好评和欢迎。