——隆昌市综合行政执法局开展“强转树”行动纪实

　　文明劝导

      帮助商贩规范摊位

     “立正、稍息”“向右转、齐步走”……7月3日，阳光下，隆昌市综合行政执法局大院内，身着城管制服的执法教官，正用铿锵有力的声音，带领招聘来的新员工进行队列训练。

　　干净整洁的行政大院，窗明几净的无烟办公区，半军事化管理的高素质队伍，令人印象深刻。

　　“这批队员有22名，除为期一周的队列训练，每天还有综合行政执法方面的法律法规及相关政策培训学习。”隆昌市综合行政执法局服务中心主任郭涛介绍道。

　　执法部门如何协调处理执法管理与公共服务、民生与市容市貌的矛盾？在城市管理中怎样体现政府公共管理服务能力？一直以来，城管工作备受社会关注。

　　近年来，按照住建部、省住建厅、内江市城管局关于开展“强转树”（强基础、转作风、树形象）行动工作安排，隆昌市综合行政执法局以创建国家卫生城市、全国文明城市为契机，创新举措，提升执法队伍素质，夯实环卫基础设施，忠诚担当、务实为民，营造城市安居乐业环境，树立起隆昌综合行政执法“铁军”新形象。

　　党建引领 党员冲锋在前

　　今年初，新冠肺炎疫情突如其来，综合行政执法局迅速投入疫情防控阻击战，成立7支“新冠肺炎疫情防控党员先锋队”，开展疫情期间公共区域消毒，为6000余商户及1000余一线工作人员检测体温；在特殊区域、重点区域和一般区域设立专用废弃口罩收集桶1172个，形成“专人监管+专桶收集+专车运输+及时处置”制度，落实专（兼）职监管人员33人，专用车辆6台，做到日产日清。目前，已收集和无害处理废弃口罩101.4公斤。

　　同时，积极开展党员志愿服务，参与社区环境治理、行人过斑马线文明劝导等服务活动。对城区6000余户经营业主，按街区和行业分类建立32个微信管理群，公告城市管理规定、行业自律要求等信息，第一时间收集处理经营户诉求，实现信息沟通无障碍；拓宽网站、微信、服务热线等公众参与渠道，接受群众监督，为群众排忧解难共计582件，满意率100%。

　　夯实基础 增强执法能力

　　坚实的基础，有力的保障，有效提升综合行政执法队伍的凝聚力和战斗力。

　　去年以来，综合行政执法局新增协管队员60名，使协管队员总人数达200名。其中，招聘40名政治觉悟高、服务意识强的退役军人，组建执法机动中队，处理热点难点问题，为民办实事。在执法装备上，购买250部可视智能执法记录仪、150台对讲机、1架无人机及1台摄像机，实现执法过程全记录；配置执法专用车、清障车、摩托车25辆，全系统工作人员统一制式服装及标志标识。

　　针对文兴街、竹市街、康复路等农副产品临时摊区“脏乱差”现状，设置城管执法岗亭3座，实行24小时执法监管；664名环卫工，配备81辆环卫车，对326万平方米建城区保洁。

　　“以前文庙坝菜市的遮阳伞和乱搭乱建的棚架，脏乱差臭；现在敞亮干净，心情舒畅多了。”家住康复东路的王森远说出了众多市民的心声。

　　不仅如此，为强化队伍能力建设，该局以“学”促“转”，安排40余名执法人员到北京、深圳、重庆、广安、成都等地学习执法经验，组织55名执法人员参加执法资格考试，提高执法队伍能力，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，规范执法制度。全面落实执法全过程记录制度，实现每次执法过程留痕、可回溯管理；公布权力运行清单，聘请专业律师常年服务，有效提高依法行政、依法执法水平。

　　2019年以来，受理办结行政审批事项1031个，按时办结率100%，满意率100%；受理办结行政处罚案件4488件（其中，一般程序案件412件，简易程序案件4076件）。

　　转变作风  提高管理水平

　　每天下午6点过后，市民颜学丽来到都英广场摊区，将鞋子、衣服、玩具等东西摆放好。“感谢城管执法队员，他们不时来帮我摆摆摊，递送衣物。”其实，像颜学丽这样，利用夜市实现再就业的还有很多。

　　随着疫情防控进入常态化管理，综合行政执法局创新服务“地摊经济”，助力经济复苏，造福市民。

　　摆摊设点，一头是民生发展，一头是市容市貌和社会治理，如何创新管理模式，杜绝过去地摊杂乱无序、拥堵道路、垃圾成堆、噪音扰民现象？

　　工作中，他们主动担当、靠前履责、勇于创新、敢于突破，做好“三定”规划人、确保地摊有序；做好“实名”见证人、保障质量安全；做好“秩序”守护人、规范摆摊秩序。3条举措，推动促使商户合法、规范、文明、有序经营。

　　目前，隆昌市已有3651个商户进行实名登记，累计摆摊8486个，摆摊人数17577人，隆昌的“地摊经济”模式，得到省委办公厅肯定。

　　“作为每天都面向群众的城管部门，其行为方式将直接影响老百姓对政府的信任和评价。在执法过程中，如何做到以人为本、文明执法？是我们经常思考的问题。”从事城管工作已20年的服务中心副主任邱立新深有体会。

　　坚持依法行政，用情管理、以理服人，以人为本、文明执法，杜绝简单粗暴，才能取信于民，赢得市民理解支持。

　　他们是这样说的，也是这样做的。

　　规范执法行为，修改完善《城市协管队员目标考核办法》《执法车辆管理规定》《执法人员着装管理规定》《请销假管理制度》《暂扣物资管理规定》等制度，制定优质服务标准、首问责任等管理办法，规范执法人员行为。

　　改进工作方法，推行“721”工作法，坚持服务为先，变被动管理为主动服务，人性化解决城市管理难题。采取“三道加法”规范摊位管理，“统+划”明确区域功能，“取+设”规范摊位摆放，“拆+治”净化门店环境。

　　强化部门联动，与公安、消防、市场监管等部门探索建立长效机制。与交警成立城市交通秩序治理执法队，与消防救援成立综合执法局志愿消防队、消防供水保障中队，增强综合行政执法力量。

　　强化督查考核，坚持每日局领导带队巡视督查，实行日督查、周评比、月考核。按照服务热情、执法严谨的标准，开展评先评优，每周对获得先进的执法中队（小组）给予1000元奖励；对履职不认真人员按情节轻重和性质恶劣程度，给予经济处罚直至开除。

　　历年来，隆昌未发生一起城管暴力执法和执法冲突事件。

　　树立形象  提升群众满意度

　　统一制式服装和标志标识，开展军事化训练，注重养成良好的行为举止，树立令行禁止的工作作风……

　　一年来，该局不断充实志愿服务队伍，坚持开展志愿服务活动，参加消防救援应急演练；参与环联商城火灾扑救、兴隆立交桥车辆自燃扑火救援、隆昌河救溺水老人等行动，奖励执法中队长翁羽等6人见义勇为扑救火灾、执法人员李其云等3人跳河勇救落水老人各1000元。队员们勇敢无私、奋不顾身的行为，受到群众点赞。

　　坚持疏堵结合，规范设置蔬菜、水果、小商品等各类临时摊位527个；设置夜市、卤菜等临时摊位63个，实行夜市摊区到凌晨3点管理制；规划机动车停车位18548平方米，与公安、交通部门联动，依法暂扣城区各类乱停乱放车辆14428辆；统一店招693户，对“牛皮癣”采取市场化运作，在城区设置14块城市小广告张贴栏，便民服务；整治老旧小区，规范农贸市场周边秩序，拆除违规搭建遮阳（雨）棚1910处、3.98万平方米，规范摊点34854次。

　　城管使命职责在肩，“强转树”行动激励前行。“隆昌城管人将以铁的纪律，进一步夯实基础，推进作风大转变、能力大提升、形象大改善，以城管人的辛苦指数赢得群众满意度，为隆昌人民的城市美好生活不懈努力。”隆昌市综合行政执法局局长钟泽峰表示。（内江日报 吴宗芬 李忠福）